现代航空物流对提升国民经济运转效率，推动产业转型升级具有重要意义。近年来，现代航空物流在助力西北地区经济社会发展，推动区域间、西北与外国间的经贸交流方面发挥了重要作用，在西北重大航空运输任务中扮演了关键角色，成为民航助力地方经济社会发展的重要支点之一。但与此同时，西北地区航空物流成本较高的问题一直存在，成为制约区域现代航空物流发展的重要因素，如何有效降低航空物流成本，实现航空物流高质量发展，是西北民航需要关注和解决的重要课题。

　　一、西北航空物流成本高的背景和原因分析

　　西北航空物流成本高有其深刻的时代背景和原因，其与当前国民经济发展阶段和产业结构、地方政府财政补贴政策、后疫情时代航空货运市场恢复态势、西北航空物流信息化程度、西北航空货源支持力度等有着密切关系。

　　（一）实体经济和货物贸易在国民经济中的地位较高

　　我国历来高度重视实体经济发展。当前，实体经济在我国国民经济中占据主导地位，特别是中国制造业增加值占GDP比重高达25%以上，某些年份甚至逼近30%。这一态势反映到国际间和地区间贸易层面，则表现为我国货物贸易发展水平高于服务贸易，这客观上导致我国社会物流总费用绝对值占GDP比重较高，这种态势在西北地区同样如此。据统计，近年来中国全部货物运输物流的费用占GDP的比重维持在15%左右，在国际上居于较高水平，这一数据不仅高于欧美占比的6%，更高于东南亚或印度占比的10%。这是西北航空物流总体成本较高的重要时代背景。

　　（二）后疫情时代地方政府对航空物流发展的支持力度减弱

　　众所周知，补贴是当前支持航空物流发展非常重的要因素，航空物流集货、货运航线开通、货运基础设施建设等较大依赖于地方政府的财政补贴和投入，对于西北地区大部分货运航线来说，没有政府补贴则难以持续稳定运营。前些年地方政府为应对疫情产生大量支出，叠加疫情过后相关产业受创导致的地方财政收入减少，地方政府面临较大的债务风险，特别是西北地区各级政府财政收入本就不是特别充裕，财务上的压力导致地方政府调低了对航空物流的补贴和资金支持力度。补贴的减少，一方面降低了货运销售代理往西北集货的积极性，另一方面也降低了航空公司在西北新开货运航线的动力和对西北航空物流市场的预期，这些直接导致西北地区航空物流成本的攀升。

　　（三）货运通达能力和舱位供给尚未完全恢复

　　近年来，客机腹舱载货仍是西北航空货邮的主要载货方式。疫情期间，西北大量客运航线停航，使得客机腹舱资源急剧减少。当前，西北航空货运通达能力、舱位供给水平仍未恢复到2019年同期水平。以西安机场为例，截至2024年3月，西安机场运营的全货运航线数量仅有6条，远未恢复至2019年同期水平，同时客运航线通达性也处于恢复中，导致客机腹舱供给仍不及2019年同期水平。在此情况下，航空货邮通过西安出港存在通达性和舱位方面较多的限制，而通过其他机场中转运货势必提高西北本地航空物流成本。

　　（四）西北航空物流信息化水平有待提高

　　近年来，西北航空物流信息化在某些领域取得了一些进展，但始终没有形成较为系统的信息化推进成果，航空货运信息系统和平台建设、电子货运单的推广、无人车的使用等领域存在诸多短板，航空物流自动化存在较大提升空间，信息化投入不足导致航空物流管理、操作、仓储、装卸等方面的人力资源成本较高。

　　（五）西北航空货源对航空物流支持力度不足

　　2023年是国家防疫政策平稳转段后的第一年，西北航空物流得到了较好的恢复发展，但相较于2019年水平仍有较大差距。纵向比较，全年西北四省（区）共完成航空货邮吞吐量43.36万吨，仅恢复至2019年同期的75%；横向比较，西北航空货邮吞吐量增长速度与中东部地区有逐渐拉大的趋势，2023年西安机场航空货邮吞吐量同比增长29.1%，增速位居全国第18位，其中国际货邮吞吐量增速更为-35.2%。航空货源的分散、不足和主要业务指标增长乏力导致集货、运输方面的成本进一步增加。

　　二、降低成本对西北航空物流发展的重要意义

　　降低航空物流成本对于现代西北物流高质量发展具有重要意义。西北自然条件相较于我国其他地区具有地广人稀、地形复杂、交通不变的劣势，这为航空物流发展提供了重要条件。同时，西北地区经济社会发展相对滞后，人民生活水平较低，航空物流的高成本又令相当一部分货主望而却步。降低成本，一是可以提高西北航空物流的性价比，减省地方政府在航空物流方面的支出，为摆脱航空物流长期依赖补贴的困境探索一条新的发展道路，提升西北航空物流相较于其他地区的整体竞争力；二是可以增强航空公司、机场等市场主体经营西北航空物流市场的信心，提升社会对西北航空物流市场发展的预期；三是可以有效适应西北地区经济社会发展状况，使得航空物流的发展更加“接地气”，更好满足人民群众航空运输需求；四是可以倒逼航空物流企业加大信息化投入，提升航空物流的信息化水平，走一条集约高效的航空物流发展道路。总之，降成本，是西北航空物流供给侧结构性改革的必然趋势，也是西北航空物流高质量发展的必由之路。

　　三、降低西北航空物流成本的策略

　　不可否认，西北航空物流发展起步晚、起点低、基础较为薄弱，在初期的发展过程中，以“高投入”“高成本”推动实现“高产出”，从而缩小与中东部地区竞争差距的状况是起步阶段的必然，但发展至当前，西北航空物流已初具规模，体制机制也已基本成型，考虑到当前的区域发展形势和西北民航整体恢复发展态势，尤其是疫情三年的影响，西北航空物流初期的粗放发展模式已经不可持续，必须要走出一条降成本、提效益、调结构的新道路，其中降成本是提效益的前提，调结构则是降成本的先决条件。

　　一、转变观念，坚持航空物流“以质为先”

　　航空物流业作为一个产业，其发展和国民经济一样，既要有量的合理增长，也要有质的有效提升。西北航空物流要想降低成本费用，就必须摈弃原来以货邮吞吐量为第一追求目标的旧观念，立足当前西北地区产业层次较低，货源不足的现状，坚持航空物流“以质为先”。具体来看，一是要淡化航空货邮运输量排名的影响，更多以质量和效益作为衡量航空物流发展成果的评判标准，航空物流对地方经济社会发展的贡献，不能仅仅以创造的产值作为衡量标准，而更多要考虑关键节点对地方重大紧急运输任务、对外经贸合作交流的支撑力度。二是正确处理“全货运”和“客机腹舱”的关系。诚然，全货运是现代航空物流发展的重要趋势，但“全货运”必然是以强大的地方产业支撑和充足的航空货源为前提的，脱离产业支撑和货源而谈全货运是不切实际的，在西北当前产业支撑力度不足，货源缺乏的现实情况下，盲目发展全货运必然导致航空物流市场供需不平衡，进而增加物流成本。因此要持续优化航空物流供给，合理搭配“全货运”和“客机腹舱”，在维持必要的全货运规模的前提下，最大限度发挥客机腹舱的作用，以降低航空物流成本。三是货运航线的开通要避免贪大求全，要有指向性和目的性。西北当前货运航线网络的开通，必须以市场需求为支撑，国际货运航线则要体现地方政府对外经贸交流合作的需要，重点应该瞄准亚洲临近国家和“一带一路”国家，漫无目的的开通无市场支撑的货运航线，只会进一步增加运营成本，消耗有限的补贴资金。

　　二、实行温和渐进的航空物流补贴政策

　　鉴于西北航空物流发展市场化程度较低，航空货运补贴在维持航空物流正常运转方面仍发挥不可替代的作用。当前形势下，大幅度降低航空货运补贴势必导致西北航空货运量大幅度减少，间接增加物流企业运营成本，削弱航空公司经营西北航空物流的积极性。因此，当前形势下，地方政府航空货运补贴政策不应“大起大落”，应立足于培育航空物流市场的需要，实行温和渐进式的降低补贴政策，并根据航空物流发展形势及时调整补贴方向和力度，通过补贴达到既能培育市场，又能最终逐步确立市场主导地位的目的。

　　三、以信息化助推航空物流降本增效

　　信息化是航空物流降本增效的必然趋势。航空物流信息化建设需要较大投入，但信息化反过来又能提升航空物流效率和质量，从长远来看能够有效降低航空物流的成本。当前，受中国民航业长期以来“重客轻货”的影响，我国航空货运信息化程度较客运低很多，西北航空物流信息化程度则更低，要着眼航空物流集货、仓储、收运、安检、装卸、全流程跟踪、交付的全链条，努力推动各环节信息化手段应用，近期可聚焦于航空物流信息平台、安检信息系统建设，加大无人车、货仓自动化管理和作业设备的应用，减省人力作业成本和航空物流管理费用，为航空物流的智能化、信息化创造条件，打下基础。

　　四、尊重并发挥国内统一大市场的作用

　　在市场经济条件下，生产要素更容易实现自由流通。西北地区发展航空物流的条件相较于中东部地区既有先天不足，又有后天劣势。从建设国内统一大市场的角度来讲，实现航空物流生产要素在国内市场的自由流通，是降低航空物流成本的重要前提。从当前西北航空物流与其他地区航空物流的关系来看，竞争总体大于合作，西北地区以自我为中心的倾向较长时间存在，这导致航空货源和航空物流生产要素在区域间配置的不合理，从而降低了整个行业航空物流发展的效率，提高了行业航空物流成本，封闭的，实行区域保护的航空物流发展环境，从根本上不利于中国航空物流产业的发展。西北航空物流不仅要准确定位在地方经济社会发展中的地位和作用，更应准确定位在全国航空物流发展大格局中的地位和作用，要通过主动消除壁垒，减少区域保护，加大与其他地区协同配合，促进航空物流生产要素在各个地区的自由流通，最终实现既能高效完成支持本地区经济社会发展和重大运输任务保障、对外经贸往来的任务，又能在国内航空物流大格局中扮演应有角色，为中国航空物流业整体降本增效贡献自己的力量。

　　西北地区航空物流降本增效并不能一蹴而就，既要航空物流企业循序渐进，制定切合实际的长远发展策略；又要各级政府舍得投入，确定精准的现代航空物流发力方向；还要求民航与地方产业加大互动力度，依托航空物流相关产业支撑扩大物流市场规模，提升应对市场风险和竞争对手挑战的能力，为降本增效赢得时间，创造条件。相信在有关各方共同努力下，西北航空物流一定能够走出属于自己的高质量发展道路。（民航西北地区管理局 李达） （编辑：许浩存 校对：李佳洹 审核：韩磊）