新时代基层党支部标准化规范化建设的探索与实践
党支部标准化规范化建设是一个长期的动态过程，并非一朝一夕之功，需要各级党组织锲而不舍、久久为功。只有把建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的要求牢牢贯穿工作始终，才能有效推动党支部标准化规范化建设。
党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党的二十大把大抓基层的鲜明导向作为全面从严治党、加强基层组织建设的重要内容，突出强调基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位，为坚持党的领导、加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。
中国民用航空适航审定中心党委目前管理上海、沈阳、江西、西安、广州、成都6个审定（分）中心党委以及机关党委，所属基层党支部共25个。这25个基层党支部是适航审定中心党组织建设的重要组成部分，是把党的路线方针政策和党中央关于民航工作的决策部署、民航局党组的工作要求落到实处的基层战斗堡垒。在新时代全面从严治党背景下，加强适航审定中心系统基层党支部标准化规范化建设，对推进和保证党对适航审定中心的全面领导、牢牢把握适航审定中心根本任务有着重要而现实的意义。
党支部标准化规范化建设的现实意义
全面从严治党向基层延伸的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党建设得更加坚强有力。因此，只有加强基层党支部标准化规范化建设，让适航审定中心系统基层党建工作更加制度化、规范化、科学化，才能推动全面从严治党工作向适航审定中心系统基层延伸。
增强基层党组织政治功能和组织功能的主要抓手。党的二十大报告明确提出，“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。政治功能和组织功能是基层党组织生命力的具体体现，适航审定中心系统基层党支部作为党在适航审定中心的“末梢神经”，承载着凝聚人心、强基固本的重要政治功能，是贯彻党的路线方针政策、聚焦主责主业的重要抓手。因此，必须要大力推动基层党支部标准化规范化建设，提升适航审定中心基层党组织政治功能和组织功能。
增强党员干部党性意识的有效路径。适航审定中心系统基层党支部是直接教育、管理、监督和服务党员干部的前沿阵地，也是开展主责主业工作的第一线，增强党员干部党性意识非常重要。党员干部作为参与基层党建工作的主要力量，要发挥引领带动作用和党支部的主体作用，以党中央开展的党内集中教育为契机，不断加深基层党支部的标准化规范化建设，把教育党员、管理党员、联系群众的工作落实到党支部，努力把基层党支部建设成锤炼党性、凝聚人心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。
推动适航审定中心高质量发展的重要措施。适航审定中心系统基层党支部政治功能和组织功能的发挥直接影响着中心各项工作的质量和成效。习近平总书记在参观C919大型客机项目成果展时，在民航适航审定汇报板块驻足，着重强调“适航审定很重要”。以党的二十大精神为引领，准确把握审定中心在新时代所处的历史方位，准确把握审定中心的“国之大者”，已成为奋力构建审定中心高质量发展新格局的现实要求。因此，基层党支部标准化规范化建设也必须从自身实际出发，紧紧围绕审定中心系统的重点工作任务，将党支部建设的各项具体指标与适航审定中心系统高质量发展的具体要求有机结合起来，助推新时代适航审定工作高质量发展。
党支部标准化规范化建设的主要问题
党支部建设方式创新性不足。部分基层党支部书记对党支部建设的重要性和必要性认识不足，存在落实基层党建工作责任制不到位、支部工作带头人和业务工作带头人的“双带头人”身份平衡不到位等问题。党支部班子成员普遍兼职者多，精力较分散，对自身主责业务工作抓得多，对支部党建工作抓得不够紧，导致部分工作滞后延期、质量不高。在党支部建设的方式上创新性不强，在一定程度上影响了党支部组织生活的效果。
党员干部先进性有待加强。在履行党员义务和发挥党员先锋模范作用的主动意识上仍有欠缺，个别党员存在党员身份认同感淡化、组织归属感逐渐变弱的现象，不愿意花时间和精力投入到党支部建设中，认为基层党建工作与自身业务工作关系不大，逐步形成“业务工作争上游，思想工作随大流”的片面认识。个别党员对组织生活的严肃性认识不足，对党组织的认同感、归属感和荣誉感有所弱化，树立良好榜样、发挥先锋模范作用不突出，影响党的向心力和凝聚力。
党支部考核评价体系仍须进一步健全。党支部标准化规范化考核评价指标不够科学，缺乏合理性，导致考核评价结果失真。同时各中心党委没有将监督考核常态化，没有真正建立考核评价结果的奖惩体系，导致考核评价工作流于形式，达不到考核评价的目的。
党支部标准化规范化建设的路径
为加强适航审定中心基层党支部建设，适航审定中心党委以建设“四强”党支部建设为目标，结合自身实际，以问题为导向，制订了相应的工作方案和考核办法，按时开展考核工作；构建集展、学、统、考等功能为一体的“适航党建”平台，为推动适航审定中心系统党建工作科学化、规范化、信息化、精准化、高效化打下了坚实基础。
针对当前基层党支部在标准化规范化建设方面存在的问题，结合新时代全面从严治党要求，还须从以下几个方面下足功夫，全面提升适航审定中心系统基层党支部建设标准化规范化水平。
加强基层党支部班子建设。抓好支部班子建设是加强基层党支部标准化建设的关键。党支部书记要从党性强、作风正、工作实、业务精、组织管理能力突出、热心党务工作的党员中选拔，大力做好党支部书记“双带头人”培养工作，把处室主要负责人、专业带头人培养成党支部书记。健全支部班子成员，分工明确，推动党支部书记与支部委员形成相互配合、相互支持的工作关系，切实增强党支部班子的整体合力。注重日常培训教育工作，加强对基层党支部班子成员进行党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法等方面的学习培训。同时结合自身实际，不断优化基层党支部设置，按期完成换届选举，着力解决党支部在落实基层党建工作任务中存在的“一岗双责”责任不明确、工作落实难度大、组织党员开展集中教育培训存在不便等方面的问题。
严格基层党员队伍建设。当前，审定中心系统党员数量约占干部总数的88%，做好基层党员队伍建设是一项极其重要的工作。中心党委及所属各基层党组织必须统筹规划好本单位、本支部党员发展工作，提前做好干部职工的调查摸底工作，严格落实发展党员规章制度，做好教育培养和考察工作，确保年度发展党员计划有效落实。切实加强思想政治工作，贯彻中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，加强党员干部思想动态研判分析，利用网站、公众号等新媒体搭建网上学习教育平台，加强社会主义核心价值观的宣传教育，继承和发扬民航优良传统。深化精神文明建设，积极推荐党员干部参加上级组织的各类表彰评选活动，做好中心系统“两优一先”评选工作，挖掘和宣传好来自基层一线的先进典型，不断增强党员的荣誉感、归属感和责任感。
完善基层党支部制度建设。制度治党是全面从严治党的重要组成部分和重要方法。要持续完善基层党支部标准化规范化建设制度体系，不断提升基层党支部建设标准化、规范化水平。须研究制定基层党支部标准化规范化建设工作手册，围绕党支部组织建设、阵地建设、党员教育管理、发展党员、台账管理等方面逐项逐条进行细化，确保党支部工作有章可循。须细化完善基层党支部标准化规范化建设考核指标，坚持形式与内容相统一、定量与定性相结合，根据全面从严治党年度重点工作以及“适航党建”平台的模块功能，进一步制定标准化规范化建设考核的基础指标和创新加分指标，力争做到考评科学、客观、公正，同时加强对考核结果的应用，推动基层党组织各项工作实现从“量”的改变到“质”的提升。
持续推进“适航党建”平台建设和应用。“适航党建”平台是激发基层党建活力、提升基层党建质量的重要抓手，要增强各基层党组织应用好“适航党建”平台的自觉性坚定性，让“适航党建”平台真正在基层党组织建设中发挥作用。一方面，组织开展业务培训，丰富完善各模块内容和功能，做好业务指导，加强对各中心平台使用情况和质量的监督指导，确保平台各项内容的完整性、准确性与时效性。另一方面，持续做好开发维护工作，加快推动未上线功能模块的开发，做好运行管理，及时优化完善已上线模块功能，协调处理各类运行问题，确保“适航党建”平台优质高效运行，让其在党支部标准化规范化建设中发挥重要作用。
强化党员和党支部作用发挥。推动党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领保障适航审定工作高质量发展。按照《中共民航局党组关于推动党建和业务工作深度融合的指导意见》，研究制定审定中心系统党建与业务融合具体措施，为有效提升党建与业务融合质量提供制度依据。持续推进“一旗一课一突破”党建联建共建品牌建设，加强审定中心系统基层党组织与航空工业企业基层党组织之间的共建联建交流，形成“多圈融合”，真正让党建工作融入业务工作日常，实现融入一体化。从党员岗位职责和特点出发，创建党员攻坚队、先锋岗、示范岗，组织引导党员立足岗位、担当作为，发挥好党员干部在业务工作中的政治引领、模范带头作用。
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党支部标准化规范化建设是一个长期的动态过程，并非一朝一夕之功，需要各级党组织锲而不舍、久久为功。只有把建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的要求牢牢贯穿工作始终，才能有效推动党支部标准化规范化建设，发挥党支部战斗堡垒作用，为加快推进适航审定中心系统“十四五”时期高质量发展、奋力谱写交通强国建设民航新篇章提供坚强的组织保障。
（作者：高雄飞，单位：中国民用航空适航审定中心）
