打造民航“青廉”工程为年轻干部“补钙壮骨”
一、加强对年轻干部教育监督管理的重要意义
近年来，腐败年轻化趋势愈加明显，当前，社会价值取向逐渐多元化，随着自媒体蓬勃发展，多种思潮井喷，对年轻干部产生较大冲击，致使年轻干部成长面临更加复杂、严峻环境。部分年轻干部缺乏系统思维和政治锤炼，理想信念不牢、政治定力不够、识人看人不准、处事经验不足，容易在风险考验面前落败。对企业而言，年轻干部有学历、有活力、有冲劲，但处于事业、生活起步阶段，社会阅历、实践历练相对不足，面对形形色色诱惑和干扰，容易滋生急功近利、贪图享乐不良倾向，走向违纪违法深渊。
年轻干部是党的事业的接班人，事关党的事业薪火相传和长远发展，提高年轻干部拒腐防变的“免疫力”至关重要。教育培养年轻干部作为综合性命题，更是系统性工程，应持续发力、久久为功，既要纪检机构监督助力，更要发挥各级党组织、工会、团委等多元主体积极性，护航年轻干部健康成长。湖北国际物流机场有限公司（以下简称机场公司）作为花湖机场建设运营主体，作为全省唯一一家混合所有制企业机场，更作为湖北省打造“双枢纽”、融入“双循环”的重大标志性项目，如何抓好年轻干部教育培养，既做好培养选拔的伯乐，又做好教育监管的监督员，对企业发展至关重要。
二、机场公司人员结构基本情况
近几年来，机场公司认真贯彻落实党中央和上级党委有关要求，把培养选拔优秀年轻干部作为企业高质量可持续发展的一项重要战略任务来抓，立足当前，着眼长远，大力推动实施优秀年轻干部培养选拔计划，建设高素质、年轻化干部队伍，加大对优秀年轻干部的选用、培养和管理力度，有效地推动企业健康发展。近年来，机场公司共招聘员工486名，干部职工平均年龄31岁，30岁以下占比达65%。
三、机场公司打造“青廉”工程现状及成效
机场公司自2017年成立起，便高度重视年轻干部教育管理监督，通过“五廉”教育打造“廉政套餐”，扣好年轻干部廉洁从政的“第一粒扣子”。
学习知廉，擦亮清廉本色。加强年轻干部理想信念教育，“一把手”作廉政党课，教育引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线；加大党内法规学习，邀请多名专家作纪法讲座，增强年轻干部纪法意识；组织年轻干部旁听法院庭审，筑牢年轻干部思想防线。
文化育廉，弘扬清廉之风。组织年轻干部赴省纪委廉政教育基地、陈潭秋故居、南山头红色教育基地、闻一多纪念馆等地参观学习，加强思想淬炼，强化政治担当；结合年轻干部教育培养，转发上级警示案例9期，严格落实中央八项规定精神，节假日前向年轻干部发布廉洁提醒15次；针对年轻干部行为特点，制作廉洁微视频7期，征集廉政文化作品60余件，举办“清风廉韵”书画展，营造以廉为荣、以清为美的干事环境。
教育醒廉，敲响思想警钟。针对年轻干部开展安全教育培训10期，增强全员安全意识，提升安全管理水平；组织年轻干部观看警示教育片5次，引导揽镜自照，见鉴自省；选取20余个国企典型案例，打造“警示教育”长廊，推动以案为鉴，律己正行；对青年员工开展廉洁座谈3次，打造“青廉工程”，护航健康成长。
监督守廉，从严规范管理。开展重点工作督查及安全作风建设监督检查，细化提醒、函询、诫勉的情形和方式，防止小毛病演化成大问题，针对安全生产领域等重点问题，运用“第一种形态”通报批评7人，责令作出书面检查3人，提醒谈话20余人，层层传导责任压力；“四不两直”开展员工值班备勤、运行管理监督检查，详细了解年轻干部思想动态，推动现场安全运营；选择典型年轻干部违纪违法案件，深入开展以案促改活动，形成震慑氛围，督促年轻干部永葆“赶考”清醒和坚定。
制度管廉，建立考核体系。结合绩效考核管理办法，针对不廉洁问题实行考核评优一票否决，每年根据季度考核和年度考核等情况，推进年轻干部能上能下、优进绌退，形成良性循环。每年分类分批开展年轻干部集中培训3-5期，通过对年轻干部实施针对性培训，不断提高年轻干部理论素养和管理水平。
三、机场公司年轻干部教育监督管理面临的挑战
面对新时代新形势对年轻干部提出的新的要求和期望，当前年轻干部教育监督管理工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）年轻干部来源渠道复杂，非党员人数偏多
机场公司为混合所有制企业，人员组成复杂。由股东方派驻员工、社招员工及校招员工共同组成，党员占比仅为30%左右。对于来源性质不同的年轻干部如何教育监督，对公司非党员、非监察对象的年轻员工如何进行有效监管，都是在工作实践中急需厘清的问题。
（二）年轻干部发展潜力较大，容易被重点“围猎”
机场公司存在较多分包单位、招标过程存在较多潜在投标商，作为年轻化机场公司，高学历、成绩优、能力强的年轻干部往往被安排在重要岗位、重要位置承担着重要工作，但因年轻人成长经历的局限性，少数年轻干部抵抗诱惑能力和鉴别是非能力较弱，容易被重点“围猎”。一方面混合所有制企业背景下思想政治工作跟不上管理需求，导致部分年轻员工思想出现波动、思想防线不扎实，在糖衣炮弹多重诱惑下，容易掉入层层圈套；另一方面年轻干部成为被重点培养对象概率较大，发展潜力大，是拉拢成本较低的“潜力股”。对于机场公司而言，大部分年轻干部从校园走进企业，通常涉世未深、理想信念未经磨砺，一旦拥有一定职权，便容易成为不法分子“攻克”对象。
（三）年轻干部抵抗诱惑能力较差，容易陷入不良嗜好
由于机场公司员工群体的年轻化，部分年轻干部起步早、成长快，在面对复杂社会思潮时容易犯糊涂，追求低级趣味，受虚荣心与享乐欲驱使，甚至开始违法犯罪。有的干部长期沉迷网络游戏，出入娱乐场所，丧失了理想信念和工作激情。此外年轻干部腐败表现存在一定共性，例如贪腐资金主要用于奢侈品、游戏充值、网络赌博、直播打赏等，用于满足个人虚荣心和高消费。
（四）年轻干部自我历练不足，容易造成心态失衡
机场公司部分员工此前并未在民航行业工作，机场运营管理工作经验不足，对机场安全运营及廉洁从业风险点预判不够。此外，许多年轻干部从家门到校门、从校门到企业大门，在上学、就业、晋升等方面一帆风顺，自认为与众不同、备受宠爱，但实际上党性锻炼、社会阅历、基层历练相对不足，容易受到不良诱惑侵袭，遇到挫折时可能难以自我调节，从而心态失衡而一路“偏航”“下坠”，想要从其他地方“找补”，甚至走上违纪违法道路。
（五）年轻干部身处重要岗位，容易产生廉洁风险
机场公司年轻干部从事机场工程建设管理相关工作时，在组织机构人员履职、工作协调、工作方案制定、招投标、合同签订、主要材料与设备单价的签认、工程变更、隐蔽工程签证、竣工结算等环节存在潜在廉洁风险点。另外在招采领域，存在采购制度和程序不够严谨，采购过程缺乏相互制约，对供应商管理不够科学，缺乏优胜劣汰竞争机制，有些项目招标过程不过细致，可能产生“暗箱操作”风险。在分包单位管理过程中，业务合作存在管理漏洞，可能存在权力寻租风险。在人员招聘过程中，相关人员碍于人情或受到利益诱惑，可能出现违规插手干预选人用人行为。
四、推进年轻干部教育监督管理工作高质量发展的对策
主要从政治教育、廉洁教育、警醒知止、规范用权、严管厚爱等5个方面加强年轻干部教育引导。
（一）加强政治教育，提高政治站位。要在从严教育中培养年轻干部，加强理想信念教育和思想政治教育，加大党内法规制度学习，要按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，不断提高年轻干部理论素养和党性锤炼。通过“口袋书”“微课堂”“云视听”等多种学习形式帮助年轻干部“提神醒脑”，督促其将坚定理想信念作为终身课题；要经常进行思想政治体检，精准刻画年轻干部“画像”，拿党纪法规“扫描”，确保思想不错位、行为不跑偏，经得起风险考验。
（二）深化廉洁教育，定制“青廉”套餐。紧盯年轻干部入职、入党、提拔任用等关键节点，将党章党规党纪、廉洁教育纳入年轻干部前必训课程。摄制廉洁教育视频、组织参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审，使年轻干部引为镜鉴；举办“廉内助”培训班，发放倡议书、签订“助廉”承诺书、做实“八小时外”监督，推动廉洁家风；坚持关口前移、防微杜渐，常态化开展谈心谈话，了解年轻干部思想学习、工作生活各方面情况，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，坚持源头防范，推动年轻干部系好风纪扣，提升年轻干部拒腐防变能力。
（三）督促警醒知止，做实日常监督。用好年轻干部违纪违法典型案例，精准开展警示教育，通过深刻剖析年轻干部违纪违法案件特点、表现、成因和影响，以“身边事”警示“同龄人”，引导年轻干部勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”；建立廉政家访、廉政档案、谈心谈话等制度，为年轻干部把好成长“方向盘”、系好廉洁“安全带”，过好政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。
（四）从严规范用权，完善制度体系。贴近年轻干部身边，通过参加会议、收集意见，全方位、多视角了解年轻干部思想动态及工作作风情况；建立年轻干部监督管理工作联席会议制度，发挥人事、党群、审计相关部门职能作用，形成监督合力；紧盯年轻干部违纪违法易发多发风险点，针对岗位特点，围绕重点工作、岗位职责、业务流程，排查岗位廉洁风险，督促制定防控措施，不断规范秉公用权；查找年轻干部监督管理薄弱环节和制度漏洞，健全完善授权、用权、控权制度机制，加强规范用权。
（五）坚持严管厚爱，激励担当作为。要建立健全年轻干部正向激励和容错纠错机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，既用监督加压，又用信任加力。一方面准确把握问责追责的尺度，精准运用“四种形态”，既让铁纪“长牙”“发威”，又让干部醒悟、知止；另一方面充分体现厚爱温度，建立澄清正名规范化工作机制，及时消除负面影响，营造干事创业的浓厚氛围。
