摘要：习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。^【1】作为国民经济重要战略产业，“安全系数最高”“满足人民美好出行”“辐射通达全球的重要网络”“国家发展新的动力源”“拉动区域经济发展的新引擎”“提升国际竞争力和影响力的重要载体”等系列热词已成为中国民航的新标记。^【2】面对新时代百年之未有大变局的战略机遇，民航应加快推动高质量发展，主动融入综合交通建设，为走中国特色交通强国之路贡献出民航智慧、民航价值。这是民航在新发展阶段的内生需求，也是必然选择。 

　　一、以助推一体化大交通建设为引领，提高民航与综合交通运行的融合度 

　　党的二十大报告指出，贯彻新发展理念，利用和发挥好我国超大规模优势，加快构建国内大循环新发展格局，促进生产、流通、分配、消费循环通畅，保持合理的国民经济重大比例关系和空间布局，形成国民经济良性循环。^【1】随着我国大交通部体制改革和综合交通建设，逐步建成集航空、轨道交通、公交、机场巴士、社会车等多种交通方式于一体的综合性交通枢纽将成为未来的主流趋势。民航机场未来的变革之一就是“以轨道交通为代表的公共交通系统将会越来越便捷地与航空器登机口对接”。^【3】交通管理部门要树立系统观念，统筹做好“大交通”的顶层设计，扭转过去各自为政、独立运行的单一发展局面，向综合一体、共建共享的纵横发展大步迈进。^【2】以构建一体化大交通规划为引领，做好长远的系统谋划，打破当前各种交通运输方式长期分属不同行政主管部门的体制壁垒，将民航、铁路、公路、地铁、水路自成体系的法律法规和技术规范等机制进行融合调整，联合发改委、民航、铁路、公安以及地方人民政府形成共识，合力明确安检标准、责任划分、目录清单、设施建设、新技术应用等内容，^【4】积极“除壁垒、互联通、创共享”，推动多式联运发展，加快解决提升联运衔接、共享信息发布、提高中转效率、改善出行体验等关键环节，为推动我国经济发展大流通创造有利条件和必备基础。在多式联运的基础上，进一步推动“多式联检”。民航安检，历来是公共交通中安全系数最高、检查标准最严，管控措施最强的安全机构，应在“多式联检”中充分发挥“前置安检”“远程安检”的先导优势。通过对乘客赋予“数字身份”，助力建设全国统一的乘客信息平台、运行信息系统和应急指挥系统，在交通系统范围内构建安全感知网络，促进跨行业数据共享，带动发挥“适应大运行、推进大协同、共建大数据”的牵引作用。对高铁、地铁、火车站、港口、口岸等领域进行核心技术、标准和管理的跨界输出与运用，助力构建国家“大交通”“大安全”“大网络”发展格局，为民航积极融入综合交通发展，提升综合交通运能开沟引流、遇水架桥。5让广大人民群众在世界级城市群与机场群网络的建设过程中实实在在享受到“一日交通圈”、“一站式直达”、“多站一检”的便利出行。 

　　二、以建设“数字民航”推动关联产业协同为核心，提高民航对综合交通发展的牵引度 

　　党的二十大报告强调，创新是引领发展的第一动力，开放合作是产业发展的必由之路。民航属于国际化程度较高的行业，开放共享是民航业高质量发展的题中之义。^【1】当前民航机场正加快“数字机场”建设，打好基于数据治理和中台驱动的“数字地基”，搭建跨界交流发展平台，构建航空生态圈，推动航空以及城市关联产业协同发展。一是搭建信息资源共享平台，增强与综合交通联动。以智慧民航建设为目标，把信息和数字作为新型生产要素，依托“云大物移智”等新技术，大力建设多核驱动的发展平台，打破传统物理疆界限制，携手高校、研发机构和科技型企业共建产业化基地，构建全方位的伙伴关系，做好、做实、做强基地建设，增强“数字机场”与外界连接。在南非，全国的机场使用的是同一个信息系统。我国已有机场推出旅客“ONE ID”服务，旅客进入航站楼无需携带任何纸质身份凭证，通过数字身份识别，轻松刷脸即可完成身份核验。未来，民航可将其“数字大脑”作为牵引，增强平台的开放力度和衔接能力，积极与综合交通进行对接，促进航空生态圈的物质流、能量流和信息流联通和价值转化，促进跨主体合作交流，优化交通产业布局空间，积极将各级行政管理部门与行业（企业）签署的战略协议转化为资源合作平台，携手打造资源共生、产业共建的生态圈，实现各主体互利共赢。二是搭建产业发展平台，增强与关联产业协同。以扩大开放为纽带，聚焦世界级机场群、国家级临空经济示范区、自贸区建设，加强民航与各级政府以及关联产业的协调联动，构建民航与区域和谐友好的发展新格局，优化政策和公共资源配置的顶层设计。^【2】聚焦扩大航空规模、延展产业链、提升交通便利、打造运营高效的“港产城一体化”发展。通过发展临空产业，尤其是通过货运物流产业发展来推动周边土地开发、交通发展和基础设施建设，加速人口流通和集聚，与城市规划发展相融合，与航空产业链上的关联服务产业对接，把航空城建设成为城市发展的“火车头”，使其成为城区发展的核心部分。通过机场和临空产业来带动城市发展，又让城市发展反哺机场和临空产业发展，促进港产城一体化地区真正融入城市一体发展，共同实现可持续发展。^【3】 

　　三、以加强航空生态建设强化产业输出为要点，提高民航对综合交通的贡献度 

　　党的二十大报告提出，要求构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、促进区域协调发展、推进高水平对外开放。一直以来，民航是中国连接世界的“开路先锋”，承担着中国对世界传递中国声音、传播中国故事、输出中国价值的重要使命和担当。2018年，民航局制定《新时代民航强国建设行动纲要》指出：“到2035年，中国民航将实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国的跨越；到本世纪中叶，实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越”。^【6】民航强国的八大特征之一就是“具有制定国际民航规则标准的主导权和话语权”。要具备国际话语权，需要打造一批有全球影响力的一流航空企业，拥有现代化的治理体系和治理能力。这既是中国式现代化高质量发展的本质要求，也是现实需要。民航要围绕国家“一带一路”战略发展，促进航空产业链的不同主体、不同要素、不同环节之间的融通发展，进一步完善融合机制，加快多面向多形式多维度融合发展，积极打造航空综合交通国际门户枢纽。建设航空数据深度集成，航空创新智慧人文，航空布局科学完善，航空发展革故鼎新的现代化航空经济体系，加快航空产业生态圈发展。产业生态圈渗透力是民航治理水平的综合反映。只有不断增强民航产业生态圈渗透力，才能对外输出中国民航的创造力、影响力和引领力。一方面不断内强素质、外树形象，将自身打造成为世界一流机场，积极跻身参与海外民航市场活动，将一流的平台能力、管理能力和品牌优势，对周边以及一些发展相对落后的海外机场进行管理咨询和技术服务输出，通过丰富的海外拓展不断增强自身的综合能力和品牌影响力，将中国民航特色融入当地发展，形成当地独具一格的民航品牌，为提升中国民航品牌的兼容能力、治理能力、创造能力打下基础。另一方面，加强深化国际合作，积极参与国际组织相关规则制定，主动适应并融入全球航空经济治理体系建设，推动中国标准走向世界，不断提升我国话语权、定价权和定标权的能力。^【2】 （作者：林薇薇 民航智库专家）

　　参考文献 

　　【1】刘伟,刘守英.以高质量发展推进中国式现代化【J】.红旗文稿,2022-12-25 

　　【2】高俊,张婷.试论民航产业化——兼论构建高质量航空生态圈【J】.民航管理，2020（4）:27-34 

　　【3】刘武君.浦东国际机场规划故事【M】.上海科学技术出版社，2019年6月 

　　【4】旅客联程运输安检互认情况（会议材料）【Z】.交通运输部规划研究院，2020年：11-15 

　　【5】张瑞珠.探寻数字经济时代民航安检“走出去”之路【J】.空运商务，2022（10）：13 

　　【6】民航局关于印发新时代民航强国建设行动纲要的通知【Z】.中国政府网，民航发〔2018〕120号