当前，我国已进入新的发展阶段。“生态文明”、“美丽中国”、“高质量发展”已深入人心。国家已经明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为绿色机场规划、建设和运营管理提出了更高的要求。

一、绿色机场的内涵与特征 

　　经过十多年来的研究，目前绿色机场的内涵与特征相对比较清晰：绿色机场就是在机场系统的全寿命期中落实资源节约、环境友好、运行高效和人性化服务的机场。绿色机场强调综合效益的最大化，强调多领域、多专业的集成优化。而机场规划着重于对机场与城市协调发展、机场各功能区相互协调配合以及机场与周边环境相互影响的总体把握。绿色机场建设必须以科学合理的绿色机场选址规划为前提。 

　　资源节约是指降低资源需求，提高资源利用率，优先采用可再生资源，包括节能、节地、节水和节材。 

　　环境友好包括环境适航与环境和谐两个方面。环境适航是指减少净空环境、电磁环境等对机场安全运行的影响，环境和谐是指创造良好的室内外环境，减少机场对周边环境的影响。 

　　运行高效是指机场区域内航空器（飞机）、设备设施和旅客流程高效。 

    1.绿色机场的内涵是动态的 

　　机场是航空运输价值链条上的重要一环或者重要节点，既包含有空间地域、又有众多的建构筑物，还有繁多的系统，纵横交错，而且随着时间动态变化。绿色机场最初提出来的时候，理念是“节约、环保、科技和人性化”的绿色机场。经过我们深入研究发现，机场面对的服务对象及其需求是动态变化的，信息化、智能化的发展使得绿色技术的边界也是不断变化的。另外，随着人类对生态环境影响的认识逐步加深，对绿色的目标和任务也在不断调整——以资源和环境承载能力为依据，积极努力使机场建设运营与资源损耗、环境影响形成最佳平衡。 

　　2.节约环保是绿色机场的核心 

　　绿色机场包括节约和环保两项核心要素，也包括科技和人性化两项辅助要素，节约是以提高资源利用效率为核心，以节地、节能、节水、为重点，按照减量化、再利用、资源化的原则，促进资源循环利用；环保是建设清洁整洁、环境友好的绿色机场，为社会公众提供良好的旅行、工作和生活环境。就是要充分运用科技手段，即：充分有效利用各种新技术、新材料、新方法，用合理高效的科技思路与方法，解决机场建设和营运中面临的资源与环境难题。 

    3.绿色涵盖机场的全寿命期 

　　一个机场的全寿命期包括了机场的选址、规划、设计、采购与施工建造、运行与维护等阶段。 

　　从其技术和组织要求出发，绿色机场涵盖从资源获取，到建设、运营（含废弃物处理循环利用）的每一个环节，并最终实现机场全寿命期的绿色化。 

　　同时，从产业生态学的角度出发，绿色机场对运营方的社会责任提出了更高要求，需要机场上游、下游的企业通过为其提供更绿色的供货或销售条件，从而提升整个行业的环境标准和绿色化水平。 

    4.绿色机场的根本目标是实现可持续发展 

　　从资源禀赋和环境总容量来看，民航业传统的规模扩张方式终究是有限度的，而只有以绿色技术与设备、绿色建设、绿色运行与管理、绿色消费等共同支撑的机场建设和运营体系才有可能突破资源和环境的禁锢，实现可“安全、高效、绿色、优质”的航空运输服务，机场和行业才可以可持续的发展，这也是绿色机场发展的原动力。 

二、绿色机场的表征方法分析 

    绿色机场需要符合什么条件？如何评估机场的绿色化程度？对于这些问题，目前，国内外仍有争议，这些争议也直接影响到了绿色机场的认证和发展。在过去十多年，我们学习和借鉴了国内外一些绿色理念和技术，并在国内一些新建（如昆明长水机场、北京大兴机场、成都天府机场、青岛胶东机场等）或改扩建机场做了大量的实践。在国家标准和行业管理等层面，做了标准规范方面的大量工作，但对绿色机场仍未建立统一的评价标准和指标体系。 

    从国内外的相关研究来看，近年来有关绿色经济、生态城市、绿色园区的评价方法和指标体系成为资源环境经济学和可持续发展的研究热点，联合国、OECD等权威机构相继推出了各自的指标体系，而国内学者在指标设置及其适用性等方面开展了有益的探索，初步形成了一些有影响的成果。总体来看，这些成果一般是通过建立绿色经济（城市、园区）的评价指标体系，进而基于指标评价，构建特定评价对象的绿色指数，用于比较和监管。如OECD的“压力-状态-响应指标框架模式”，是以系统理论和方法为主要依据构建的指标体系；再如世界银行“国家财富”、“真实储蓄”以及联合国统计署的“综合环境经济核算体系”，则是基于效益费用理论建立的评价指标；其他的评价方法及指标体系还包括环境承载力评价指标体系、具体的生物物理衡量指标（如Wackernagel提出的“生态足迹”）等。 

    机场作为连接航空运输企业、地面服务企业以及终端客户的节点，是一个复杂而开放的系统。特别是随着电子商务的蓬勃发展，现代机场需要集成的服务业态及其商业模式日趋多元化，这无疑增加了绿色机场评估和认定的难度，但国内外相关研究仍对构建绿色机场的表征方法和指标体系提供了参考和借鉴。 

   综合评价法（加权指标体系） 是最直观和最常见的一种方法。具体可建立评价模型如下： 

    式中I^k_i为指标体系第k级第i个指标评价指数；为第k级第i个指标在第k +1等级中第j个子指标评价指数，为第k级第i个指标在第k+1等级中第j个子指标权重系数，表示第j个指标在指向第k级第i个指标的第k+1等级所有指标中的优先等级；Pⁿ_i为第i个指标的标准化值；n为指标体系的等级数；m为指标体系中指向第k级第i个指标的第k+1等级中的指标数。

    进行多指标综合评价时，需要通过对各指标赋予一定的权重，以体现不同指标在指标体系中的作用、地位以及重要性程度的差异。不论是上述评价模型还是其他评价体系，其中技术性最强、难度最大的工作之一便是确定各级指标及其权重。权重系数确定得合理与否，直接关系到综合评价结果的可信程度。 

　　权重是以某种数量形式对比、权衡被评价事物总体中诸多因素相对重要程度的度量值。依据计算权数的原始数据来源不同，权重的确定方法一般分为主观赋权法和客观赋权法。可以由评价方对权重系数自主设定简单的配比，如等分，或基于实地调研和常规判断，对某些指标的权重做出适当倾斜。其他常用的权重获得方法主要包括以下方法： 

   （1）专家打分法。组织聘请行业内专家对各级指标的权重进行打分，并经过多轮公开或闭门讨论，形成对特定指标权重的意见。 

   （2）德尔菲法（Delphi Method）。又称专家意见法或专家函询调查法，是专家打分的另一种组织形式。主要采用背对背的通信方式征询专家小组成员对权重指数的意见，经过数轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出符合绿色机场性征的判断。该方法法需要依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，反复填写问卷，搜集各方意见，集结专家共识，从而更客观地应对复杂指标体系的权重问题。 

   （3）平衡计分卡法。该方法原本是哈弗大学管理学的重要方法，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。目前，这一方法也广泛应用于各类评价指标体系设计及权重确定。采用这种方法，一般从经济发展、资源利用、生态环境、治理保护四个维度，综合评价被评价对象的生态环境质量和绿色发展水平，并将上述四个评价维度及相关指标纳入统一的有机整体。 

　　（4）熵权法。根据信息论，熵是对不确定性的一种度量。熵权法即从熵的特性出发，通过计算熵值来判断特定指标的离散程度，指标的离散程度越大，该指标对综合评价的影响（权重）越大。 

　　目前，在各类绿色评估指标体系的设置和应用过程中，条件允许的情况下，指标权重的确定往往采取主管赋权和客观赋权相结合的综合方法。从绿色机场的特征及其评估基础来看，也可以对特定指标的权重进行主观与客观赋权结合的综合评价。 

三、绿色机场评估的指标体系的初步设想 

    1.绿色机场评价指标选取及体系设计的原则 

    构建绿色机场指标体系的目的，在于客观全面地反映发展机场绿色发展的能力和水平。本文只讨论涉及绿色机场自身发展中的问题，不包括政府监管中的问题以及公众参与方面存在的问题。即便如此，绿色机场指标体系，既有全局性的问题，也要体现机场的特殊功能和定位。因此，构建绿色机场评价指标体系，需要在科学、客观的前提下，遵循以下原则： 

u  系统性原则。绿色机场作为一个复杂的系统，其评价指标体系必须要尽可能涵盖绿色机场发展的全过程、全方位和各领域， 力求全面、完整地反映绿色机场的整体状况。 

u  动态性原则。指标体系应具有开放性，可动态调整。 

u  代表性原则。指标选择应该避免重复，选取和设置要尽可能与绿色机场的评价目标直接相关——绿色性能指标，突出机场自身的功能和特点。 

u  可操作性原则。绿色机场评价指标选择和评价必须是可应用，可操作的，不仅具有相对稳定、可获取、可测算的数据来源，而且指标内容应明确具体、可测量、便于应用。 

    2.绿色机场评价指标体系的初步设计 

    绿色机场评价指标体系设计，可以采取两种思路或路径。 

    一是机场全寿命期考量，从选址、规划、设计、建设和运营等角度，将全寿命期各个阶段作为一级指标进行评估，并进一步设置二级指标及其权重，形成绿色机场指数。这种路径专业化较强，能够比较好地体现作为评价对象——机场的特质，但相对而言数据获得难度较大。比如，对选址阶段，二级指标可按照节约（细分三级指标为节地、节能、节水、节材）、环境友好（细分三级指标为环境适航、与周边环境协调）、运行高效（细分三级指标为空域及周边）考虑；每个阶段，重点关注的事情不一样，因此，对应的二级指标“节约、环境友好、运行高效”的权重也是不一样的。 

　　另一种思路或路径是紧扣绿色机场的内涵特征来设计绿色机场的评价维度，主要包括节约与资源利用、环境友好、高效运行等，并在各个评价维度下分解二级指标进行评价。比如，对于节约与资源利用，二级指标可按照在选址阶段、规划阶段、设计阶段、采购与施工阶段、运维阶段（每个阶段细分三级指标为节地、节能、节水、节材）考虑；因每个内涵在每个阶段，侧重点不一样，因此，对应的二级指标每个阶段“选址、规划、设计、采购与建造、运维”的权重也是不一样的。 

    采用专家打分法和熵权法相结合的方法，确定各个指标权重，综合测算形成绿色机场指数，并对各个机场的绿色指数进行分级比较，作为绿色机场认证的标准依据。在技术和其他投入条件允许下，也可以将两种路径合并，纳入更加开放的评估体系。 

   绿色机场评价指标体系的构建、评价标准设定以及具体的评估工作，正在首都机场集团公司和民航局的大力支持下开展，相信在可见的一两年里，会很快形成评价标准和指标体系，届时，就可以通过这套体系评价一个机场是否是绿色机场、绿色的程度（绿色性能）如何。（中国民航新型智库专家 徐军库）

   感谢中国社会科学院工业经济研究所   杨丹辉研究员给予的指导和支持。