跨境电商，它存在的意义在于可以让顾客不受时间、地点的约束随时随地购买自己需要的产品。根据香港贸易发展局（HKTDC）的资料，疫情期间（2020年开始）以香港著名电商平台-HKTvmall每月订成交额从2019年的2.71亿港元上升到5.7亿港元；《疫情下中国跨境物流新机遇白皮书》也提到，2020年海外市场在线零售的电商渗透率比上一年提升了4.4个百分比，达到18%。同时根据东方财富网数据：我国2022年跨境电商进出口总额为2.11万亿元人民币，相较于2018年的1万亿元人民币，增长了110%。由此可见跨境电商也是我国高质量发展的动力之一。 

　　跨境电商的发展随之也带动了物流行业的发展，根据产业信息网的数据，我国跨境电商物流行业市场规模为2.84亿元，同比增长14%；2022年，行业市场规模预计将进一步增长突破至3亿元以上，其发展潜力较为明显。根据同期国家邮政局的数据和中商产业研究院的绘制的中国国际和港澳台地区快递件预期趋势图，2023年超27.7亿件。 

　　在整个电商发展中航空物流相比传统的船运，有着速度快、效率高，商家回款速度快，消费者也能第一时间收到心仪的产品，尤其是高净值产品。随着疫情逐步好转，运力也在逐步恢复，再加上快递企业和传统航司的入局，物流成本将会逐步降低，但对机场、时刻的需求也会增加。 

　　2020年新冠疫情全面爆发，整个航空业受到了巨大的影响，根据中国民用机场网的数据，2020年澳门航空货运量为三万三千三百余吨，同比2019年的四万两千两百余吨的量下降约21%，客运则同比下降88%。相比之下货运的需求减量还是在一个相对较小的位置。与此同时澳门国际机场也在积极拓展货运业务，随着2020年年中内地的复工复产以及海外防疫物资的需求增加，澳门的货运业务也在有条不紊地恢复和发展中……根据新华社消息，截至2021年底澳门国际机场货运量达48595吨，同比上升45.72%，较疫情前（即2019年）增长达15%。 

　　基于上述背景，澳门航空物流业有着巨大潜力，在大湾区发展中扮演着重要的角色，特别体现在高新科技发展项目-新科技研发与生产、新型销售模式研发等等，其目标是作为大湾区机场群中的航空物流示范角色，构建出独特的经济生态圈。 

　　二、澳门基础条件和特性  

　　澳门完备以下基础条件，包括：地理位置优势、政策支持、经济转型的可能和需要、错位竞争和航权优势。 

　　（一）地理位置优势 

　　地处珠三角核心区域，依托珠三角城市群，也是广东省经济最发达的城市群。根据广东省统计局公布信息，2022年全省GDP前六名城市为深圳（32387.68亿元）、广州（28839.00亿元）、佛山（12698.39亿元）、东莞（11200.32亿元）、惠州（5401.24亿元）、珠海（4045.45亿元）。其市场潜力巨大，再加上关税政策的利好，发展跨境电商有较大的潜力和前景。受限于交通等因素，香港的经济优势对内地、澳门的辐射有限，这也就给了澳门一个很好的发展窗口。同时澳门也是我国面向东南亚区域的一个重要门户，与内地海陆空交通连接便捷，拥有着设施完备的国际机场与货柜码头。 

　　（二）政策支持到位 

　　在澳门特区政府2021年12月16日颁布的《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》中，横琴粤澳深度合作区预计2025年一体化发展格局将初步建成，其中提到的利用澳门独立关税区、国际贸易自由港地位多元发展澳门经济，加快建设中葡国际贸易中心，为葡语国家及“一带一路”沿线国家和地区的跨境电商、商品交易展示、国际贸易往来、数字贸易发展、中小企业孵化服务等搭建平台。这也就意味着澳门航空物流业的发展将迎来无限的空间。 

　　（三）促进经济转型 

　　在澳门行政公职局发布的《“一带一路”，澳门的机遇、优势与发展策略》中提到，从1911年开始澳门经历了三次经济转型，主要涉及造船、农副产品、传统金融（银行）、地产、博彩行业（此产业已经多年是支柱产业），但产业也逐渐走向了单一。目前澳门正处于第四次经济转型的窗口期，博彩业的高速发展占用了大量社会资源，加速社会分化等，故经济需要多元化来健康发展。国家的一带一路需要建立深度合作区，随着深度合作区的建立，将催生大量产业转移、园区建设、跨境贸易与投资、货币流通、法律服务等需求。由此打造一个完整的航空物流生态圈成为一种可能，随着跨境电商路向朝东南亚增长，澳门的优势也逐渐会显现。 

　　（四）机场竞争优势 

　　广东工业大学学报中《澳门融入粤港澳大湾区世界机场群路向研究》指出，粤港澳大湾区世界城市群与世界机场群相伴而生、联动发展；建设世界级机场群,需要5大机场错位发展和良性互动。目前，广州、深圳、香港三大机场趋于饱和，航权也捉襟见肘，想更好地发展就需要和其他机场联动。而澳门机场就具备相应的优势，同时航线圈主要面向东亚、东南亚，这也符合前文提到的一带一路政策以及跨境电商东南亚流向的增加所带来的需求。随着疫情逐步得到控制，东南亚等地区逐步复航澳门。《澳门日报》指出，澳门国际机场专营股份有限公司市场部总监透露，截至2023年3月，航班量已经恢复到2019年同期的七成，日均客流量恢复了约四成。由此可看出航空货运的潜力依然是巨大的，客流的恢复也会助力货运的发展。在航权加持下与大湾区各机场的协作中必然会有更好的发展空间。 

　　（五）机场扩容升量 

　　2022年10月澳门机场扩建获批，机场容量将获得提升。据公开资料显示，澳门国际机场扩建总填海面积超129公顷（约129万平方米），是一期建设5.9万平方米的22倍多。扩建后预计能容纳的客流量将提升至1500万人次，可以缓解目前的饱和状态（设计容量600万人次，2019年达961万人次）。同时货运站的容纳量也将会从设计的12万吨得到大幅提升。 

　　澳门机场的扩建项目，将会带来更多的就业岗位和工作机会。随着停机位的增加，航班量也将因场地容量问题得到缓解后从而获得较大的提升，机场收入也会因此翻一翻。该项目也为后续航空物流园建设提供了丰厚的基础条件（土地、物流、客流、仓库等）。 

　　（六）民间组织推动 

　　2017年澳门跨境电商协会成立，有助于整合资源、统一步伐、集中力量、促进湾区的发展，进而也给航空物流带来发展的机遇，如较稳定的运输需求，有助于航线和运力的规划。同时该组织也能在规范行业标准、监督行业发展中发挥主导作用。他们能够在第一时间获得一手数据，例如跨境电商在当地的运营情况和营商环境、主管部门的公开数据以及协会会员各自的运营数据。这有助于入局跨境电商行业的新兴力量能更好地了解行情，利于日后运营中的决策，助力行业的健康、有序发展。 

　　三、推动澳门航空物流及跨境电商发展的可行措施 

　　（一）利用地缘优势，引入长期合作的高精尖企业 

　　参考富士康对当地经济的贡献，从2010年入驻郑州后，河南省的贸易进出口总额从2009年的134.38亿美元飙升至326.42亿美元，从而带动了周边的各项产业的发展。 

　　澳门由于其地理优势，周边也不乏一些高新技术产业企业，如珠海的格力、魅族、中航工业。同时，电商品类中复购率高的一系列轻工业制品，如服装、鞋子等厂商距离澳门较近，澳门可以借鉴富士康模式，并以此整合各类资源。 

　　随着客户和厂商对高精尖技术产品的时效、安全有着日益严苛的需求，一个满足其需求的物流运输方式必将获得更多市场份额。而相较于传统的运输方式，航空物流优势在于时效快，安全性高。所以大力发展航空物流，对各方都有益。 

　　综上，澳门引入一个类似于富士康这样的长期合作生产高精尖产品的企业，联动各产业，带动跨境电商产业的发展，稳步推进航空物流业发展，最终提升各产业净值。 

　　（二）利用好政策的红利 

　　粤澳深度合作区对高新技术产业的发展需求，为建立物流园区奠定了土地、人才、政策、财政扶持等基础。基于如此优势基础，可结合澳门货运航空时刻、航权的优势，吸引优质的货运企业来澳门建立基地公司，例如内地巨头南航货运、东航货运、顺丰航空、EMS（中国邮政速递）以及海外头部物流企业：UPS（联合包裹服务公司）、DHL（敦豪）、FEDEX（联邦快递）。参考富士康的联动效应：有稳定的电商货物运输需求以及相关配套企业的存在，从而具备开拓海外市场和国内市场的有利条件。故澳门航空物流应结合本地情况，借鉴成功的案例，用好政策红利，发挥其拓展航空货运和跨境电商业务的潜力。 

　　（三）巧用机遇和挑战 

　　澳门面临着珠三角空域复杂，其与珠海、香港在航线上有着较大的冲突和重叠，这也造就了三地的供需失衡：作为龙头的香港机场超负荷运转，供不应求。而反观珠海、澳门运力过剩，供过于求，出现了“旱涝并存”现象，对社会资源也是一种浪费。澳门想要寻求更多的发展机会，也会因为需求不足而受限。 

　　随着“新十条”的发布，珠三角跨境电商对物流运输的需求愈发旺盛，澳门航空物流过剩的运力也会造就新机遇。一方面，在广州、深圳和香港机场时刻、航权紧张的情况下，澳门可以发挥自己手上航权多的优势，和深圳宝安机场、广州白云机场、香港赤鱲角机场错位竞争，寻求和湾区内的四个机场（广、深、港、珠）的资源共享，如客流、货运、时刻，从而缓解运力不足的机场供需紧张，让整个市场供需处于较为平衡的点。这样无论是物流成本还是对其他产业的带动效应将是巨大的。另一方面，澳门冗余的时刻资源可以为自己未来的发展留下空间，当需求上升时也能有更多的运力来支持，这也为社会资源优化整合提供先决条件。这也是澳门现在拥有的机遇，对航空物流和跨境电商长远发展来说是很有益的。 

　　同时澳门独有的葡语文化与对外交流的频繁是有利于开拓更多的海外市场，文化的认可在商业中也有着较为重要的地位与作用。 

　　（四）充分发挥澳门在珠三角地区的协调作用 

　　澳门们在与珠三角区域协调、合作共赢之际，需要做好基础设施建设，来迎接更多的客源和物流。加密港珠澳大桥的接驳班次，利用好澳门机场附近的码头、珠机铁路等基础设施的优势，将珠机铁路从横琴或者拱北区域引入一条延长线，直达澳门机场，让客货运更加高效，从而为湾区机场城市群的联通打下坚实的基础。 

　　同时空地联运网的建立，有助于客源、货物的流通，无论是旅客一票制自由选择出行的便利还是为提升电商物流运输效率、节约成本（资源分配优化，让更多更好的产品能够有便捷的运输方式）都是有益的，同时其需求也是非常巨大的。 

　　（五）加强危险、特殊品运输管理能力 

　　根据民航局2021年发布的第53号文件《民航局关于促进公共航空危险品运输高质量发展的指导意见》中提到，危特品的安全运输对社会经济贡献有显著作用：十三五期间，全国民航运输机场累计完成锂电池等产品运输345.1万吨；累计运输放射性物质13260吨、感染性物质196.7吨，对我国电子产品、新能源产品的发展提供了有力的支持，也满足公众对医疗及公共卫生安全防控的需求。同时我们管理体系和模式也渐渐融入国际标准，并有16项提案被采纳。 

　　但这辉煌的背后也存在一些短板：公众危险品运输安全意识有待提升；基础设施设备综合保障能力不足、信息化水平偏低；危险品应急处置能力存在短板；危险品运输国际竞争力不强；新业态新模式的快速发展与供应链风险管控能力不足的矛盾日益凸显，治理体系与治理能力有待完善。 

　　基于这样的大背景以及结合澳门2021年的湾区机场货邮吞吐数据，澳门机场相较于广州、深圳、香港机场还有很长的路要走。如前文所提，这是澳门的挑战也是澳门的机遇。安全运输危险、特殊物品有着显著的经济效益，澳门2021年的4万多顿的货邮吞吐量可塑性很强。通过结合民航局的指导文件，借鉴业内的一些优秀案例和教训，加强自身的危险、特殊物品的运输管理能力是澳门机场错位竞争、迎接更快速增长的必备条件。根据汇丰银行2022年5月的分析报告，国内跨境电商为应避免亚马逊封杀事件的重演，对独立站、私域流量建立的需求有增加，再加上元宇宙概念的风口依旧，线上卖家对电子设备如VR（虚拟现实）眼镜、显卡、中央处理器等电子设备需求会有增加。同时目前比较火的人工智能（Chat GPT）以及各国新能源汽车的大力推广，航空货运物流将迎来一个巨大的需求增长期。而这些产品中不乏锂电池等特殊危险品，安全运输将会是一个重要的课题，也是促进经济发展的动力。澳门机场正好可以借此“东风”发展自己的航空物流行业，从而带动跨境电商的发展。同时参考国际航空运输协会（IATA）、国际民用航空组织（ICAO）的标准，结合自身实际优化相应的管理能力。招募更多优秀业内人才，促进发展。

　　（六）打造示范专案，发展客舱货运 

　　Cirium市场分析负责人提出，在疫情早期，全球迫切需要迅速运输货物。通过实践也证明可客舱货运不仅仅可以利用机腹，还可以利用上层剩余的空间运输货物，这能有效提升飞机利用率，对于紧张的货运运力来说也是一种缓解。根据阿联酋航空的实践，客舱货运可以为飞机提供最多额外132立方米或17吨的货物空间。回观澳门的情况，由于目前客流的较少，多数飞机上还有剩余空间，利用这些空间在客舱中打造一个迷你小货舱，在提升飞机的空间利用率的同时为航空公司、合作企业提升时效、节约成本，这也是一个双赢的方案。 

　　四、发展航空物流带来的效益  

　　（一）推动产业链发展与GDP提升 

　　推动产业链发展：物流业对国家安全、经济发展以及整个产业链的发展有着举足轻重的作用。对于一个地区亦是如此。根据澳门政府提供的公开数据显示，2021年澳门地区生产总值（GDP）为2,394亿澳门元，第三产业（服务业）占比最高。同时商品贸易总额为1,668.41亿澳门元，出口货值129.64亿澳门元，进口货值1,538.77亿澳门元。这背后离不开物流行业的支持，货物的进出口如果没有物流，则无法实现整个过程。结合2021年的背景，防疫物资的需求量依旧不减，航空货运则是最优选择。澳门物流的发展带动了相应的陆路、海运、航油以及维修等产业链的发展。航空物流对抗疫有着不可磨灭的贡献，也为后来的防疫政策放开打下了坚实的基础。随着客流的回暖，澳门的酒店、旅游、餐饮等行业都会迎来回暖，这样的连锁效应是对经济发展是利好的。 

　　GDP的提升：参考富士康给郑州带来的效益，随着航空物流的发展，河南省的进出口总额获得了质的飞跃，同时也带动了周边的文旅、房地产、基础设施建设、配套产业的加速发展，从而对整个社会的经济提振起到了关键作用。同时后疫情时代，跨境电商的需求也在增加当中，顾客养成的在线购物习惯一时间也更加难以转回线下。再加上海外仓的建立、顾客日益加强的时效需求，航空物流未来很长一段时间也是有着较好的发展空间。 

　　再参考香港2018年机场带来的6500亿的GDP效益，澳门机场可以利用自身优势，解决目前的短板，随着客流的回暖，货运量的稳步上涨（根据澳门日报信息，2022年澳门机场处理货运量为51400公吨，较2021同比上涨6%），扭亏为盈也仅仅是时间问题。 

　　（二）就业率提升 

　　跨境电商本身就是对就业率促进的一个行业，2020年疫情期间，强大的在线购物需求为跨境电商提供了较好的发展环境。根据海关数据显示，我国2020年跨境电商进出口1.69万亿元，同比增长31.1%，同时通过建设线下产业园区，积极吸引龙头企业入区，带动周边集聚上下游配套企业，带动就业超300万人。而航空物流业是支持跨境电商最重要的环节之一。澳门大力发展航空物流业，除跨境电商带来的就业红利外，还能带动航空周边配套产业的发展，提供更多的就业岗位，让后疫情时代较高的就业需求能够得到很大程度的满足，也能符合澳门第四次经济转型精神需求，为经济多元化发展奠定基础。 

　　根据澳门统计及普查局数据截至2021年，澳门在运输仓储及通讯行业为就业人数为17600人，占全行业约5.5%。但随着人口老龄化的加剧，以及物流行业的发展，未来对基本生活物资、民生保障物资、网购必要物资的需求将会增加，老年人腿脚不便但电商行业可以为他们送货到家，避免了路上的时间耽误和不可预见的风险。在这样的大背景下以及部分必要物资（如高端制氧机）需要通过进口的方式才能到个人用户手里，整个物流行业的人力缺口也会更加明显，从何创造更多就业机会。 

　　（三）澳门知名度提升 

　　让澳门以多元化发展的新形象展现在世人面前，这对澳门的声望提升有帮助。以往澳门以休闲娱乐业闻名于世，也带动了酒店、文旅等行业的发展。但不可否认澳门的休闲娱乐业下的某一个分支占用较多社会资源，加速了社会分化。对于公知来说该行业不是一个特别能被接受的，关于其负面新闻也偶有所见。发展澳门航空物流业，不仅不会冲击到传统的酒店、文旅业，还能带动其良好持续的发展。随着客流、物流的增加，保税区、电商产业园的建立，将会让更多人了解到多元化的澳门，提升他们探索的兴趣，从而促进相关配套产业的发展，而且这个发展是可持续的。结合马斯洛需求层次，如今的社会越来越多人可以满足生理需求、安全需求，有了这两个前提，他们对更高层次的需求会更加强烈，一个多元的澳门正好可以满足他们的需求，这也为日后的长远发展提供了必要的基础。 

　　（四）社会资源整合度提升 

　　正如之前所说，目前珠三角机场的资源分配及其不均，供需严重失衡。在运力、航权紧张的情况下香港也在大力建设国际机场物流园。这也从侧面说明了航空物流对整个城市、社会发展的举足轻重的地位。在这样的情况下，澳门的运力、航权优势恰好可以缓解香港的供需矛盾。大力发展航空物流，有助于社会资源的均匀分配，其带动的基础设施建设，是一个利国利民的。同时也能更多偏远地区的商品提供更多销路以及提升时效，从而在一个供需相对平衡的环境下，各方的成本也将逐步降低，为我国跨境电商、机场所在地经济、社会发展提供良好的驱动力。 

　　五、总结  

　　大力发展澳门航空物流业符合“一带一路”战略，也符合未来横琴粤澳深度合作区建设需求。通过跨境电商作为一个切入点，一方面可以带动周边产业的发展，例如借鉴富士康对郑州的经济贡献，利用地缘优势，引入长期合作的高精尖产品生产企业，建立完整的配套设施，联动整个产业链从零部件供应、生产、再到运输每一个环节配合好，这样能提供的就业机会和对社会经济贡献将会是很可观的。 

　　另一方面，结合澳门经济近代发展史，澳门的历次经济转型是利用自身优势，在经历一些困难时段后，搭上了时代的“顺风车”使经济发展得到了较好的调整，例如第一次利用天然港湾优势，加强对外贸易，使澳门的商业获得了发展也让它从一个小渔村变为贸易中心之一。但20世纪70年代开始，港湾优势丧失。为弥补损失阻止经济继续下跌，澳门利用人力低成本的优势，大力发展制造业，使得经济获得较好地调整。但八十年代后又因为周边地区竞争加上几次经融危机，澳门开始发展其独特的第三产业，从而使经济能在一个较好的位置运行。随着的时代的发展，第三次经济转型带来的优势也再逐渐消失，且发现该产业的占用社会资源过多等弊端。那么可持续健康发展就成了第四次经济转型必须考虑的因素，而跨境电商和物流运输的需求增加目前处于封口阶段，社会的发展也离不开物流运输的高效，所以大力发展航空物流运输与跨境电商对澳门今后很长一段时间是有益的。 

　　再一方面，历次的转型历程或多或少会冲击相应的产业，但跨境电商和航空物流运输则基本不冲击甚至还会利好配套产业，如酒店和文旅。航空物流的发达和跨境电商的蓬勃发展，会增加相应的工作岗位，这样相应区域的人流也随着就业机会的增加而增加，人在消费也就在，那么对于整个区域的经济贡献：餐饮、娱乐、住宿、交通等会有很好地促进作用。 

　　相应地产业配套发展了，对基础设施地建设发展也会有促进作用，留人的关键就是生活配套完善、出行便捷。再加上澳门本身的旅游资源和地理优势，整个由航空物流和跨境电商带动起来的良性闭环发展将会促进澳门的进一步发展，也能更好整合社会资源，提升空域使用率和运力的效率，从而形成多元驱动力，于己促进经济结构的多元化，于周边形成城市群的良性联动，驱动整个区域的可持续发展。（作者简浩贤、陈智良、魏子宵 粤港澳大湾区航空交流协会研究与发展中心） 

　　（编辑：李季威 校对：金杰妮 审核：韩磊）